...u trebuit de aceea sa pastreze ca obiectiv doua lucruri sa fie adaptate spre a implini scopul propus si anume de stabilire a unei conduceri bazate pe lege, a unei economii de piata, participarea in procesul de integrare europeana si de asemenea sa contribuie la efectiva realizare a acestor obiective.In acelasi timp, pasii intermediari in vederea realizarii acestor cerinte, trebuie sa contina reglementari si masuri compensatorii care sa diminueze problemele economice si sociale cauzate de procesul de transformare.In ceea ce priveste cadrul legislativ in tarile de tranzitie la inceputul procesului de reforma s-a observat ca este necesara crearea unui spatiu liber capabil sa duca la dezvoltarea intreprinderilor private.Cat priveste armonizarea legislativa cu dreptul comunitar, ea nu a fost la inceput o prioritate a procesului de reforma, dar ea va fi cu siguranta o provocare la adresa organelor legiuitoare din tarile central si est europene.Anumiti politicieni au avut falsa impresie ca pot dezvolta o economie de piata si atrage capital strain doar prin simpla promulgare a unor pachete de legi. Realitatea a dovedit insa contrariul.Riscul real in ziua de azi este ca in timp ce legislatia prevede conditiile esentiale necesare, aplicarea ei poate sa nu functioneze satisfacator in practica. In plus fata de crearea noii legislatii este important sa se dezvolte structurile administrative si judiciare adecvate, precum si institutii in sectoarele private si de afaceri care sa fie capabile sa asigure aplicarea efectiva a noilor legi create.Conform Cartii Albe este necesar sa se creeze institutiile care sa fie capabile sa implementeze dreptul comunitar si care sa functioneze cu un personal de un nivel comparabil cu acela care lucreaza in institutiile statelor membre ale Uniunii Europene. Pentru indeplinirea acestui obiectiv fiecare tara din centrul si estul Europei trebuie sa-si stabileasca un set de prioritati si care, mai ales, trebuie indeplinit cu strictete.In ciuda diferentei in ceea ce priveste inceputul procesului de reforma, fostele tari comuniste au trebuit si trebuie sa strabata aceeasi pasi spre democratie si economie de piata, evident cu anumite particularitati care tin de specificul fiecarei tari. Astfel in domeniul dreptului constitutional, reformele au trebuit sa asigure o schimbare fundamentala a sistemului politic, in particular prin eliminarea rolului conducator al partidului comunist si inlocuirea lui cu un sistem de separare a puterilor care sa realizeze democratia si suprematia legii. De asemenea este necesara sa se redefineasca functiile si limitele de autoritate pentru fiecare institutie publica. Printre reformele necesare s-a numarat si aceea de a asigura garantiile constitutionale care sa permita comunitatilor locale sa-si rezolve problemele si, mai ales, sa aiba posibilitate financiara de a rezolva aceste probleme.Mai mult, in noile baze legislative au trebuit sa fie incluse reglementari care sa schimbe relatia stat individ, precum si relatia dintre stat si sectorul de afaceri. Pentru a se putea realiza acest lucru, a fost necesara includerea in legile fundamentale a unui catalog al drepturilor de baza, modelat dupa exemplul Conventiei Europene a Drepturilor Omului. A fost de asemenea necesar, includerea in noile legi de pasaje care sa afirme aceste drepturi si in practica.In sfarsit, a fost necesar sa se asigure ca drepturile garantate prin Constitutie nu vor fi afectate in practica de deciziile legiuitorului sau ale administratiei publice.In domeniul dreptului civil, dreptul de proprietate asa cum aparea el in regimul comunist, a trebuit sa fie abrogat, iar privilegiile acordate formelor de proprietate socialista, de stat sau cooperatista au trebui sa fie abolite. Mai mult, in tarile care nu aveau o lege speciala privind proprietatea asupra pamantului, aceasta a trebuit sa fie creata.Legea privind contractele a trebuit sa fie eliberata de numeroasele restrictii care erau conforme sistemului economic socialist, iar libertatii de vointa a trebuit sa fie restabilit.Reforma legislativa in domeniul proprietatii intelectuale si industriale a contribuit, de asemenea, in mod semnificativ la stabilirea unor baze care sa orienteze sistemul legislativ spre o piata libera. Legislatia socialista in acest domeniu se caracteriza prin faptul ca dreptul de proprietate sau exploatare a inventiei intrau automat in patrimoniul statului, in timp ce inventatorul primea o remuneratie, de cele ma...
Download